PhD (Candidate of Law Sciences), Associate Professor of International Law
кандидат юридических наук
The article attempts to analyze the political and legal views of representatives of the French liberal school on the problem of administrative decentralization in France in the 50–60's. XIX century. During the Second Empire, a hierarchical centralized power vertical was created. As a consequence, in the 60-ies. XIX century. in France, the struggle for decentralization unfolded. The basic postulates of the administrative reform were formulated in the “Nansi program”. Liberal-minded thinkers of the time, among which the most famous were L.-A. Prevos-Paradol, E. Laboulaye and J. Simon joined the requirements set forth in the Nansi Program. In their works, they paid considerable attention to the need for administrative reforms in France, which, on the one hand, would limit the powers of the central government, and on the other hand, give more initiative and freedom to local authorities. The article considers general theoretical views of representatives of the liberal school on the relationship between the concepts of centralization and decentralization, power and freedom, as well as specific proposals for reforming the administrative and territorial structure of France, which should provide significant changes in local governance. The main principle and, at the same time, the first condition for reforming the administrative system, according to L.-A. Prevost-Paradole and J. Simon, was the holding of free elections of officials, and municipal freedoms should be based on two grounds (like, in general, freedom): initiative and responsibility. The article notes that some of the ideas proposed by the French liberals were subsequently realized in the first decades of the Third Republic.
В статье предпринята попытка проанализировать политико-правовые взгляды представителей французской либеральной школы на проблему административной децентрализации во Франции в 50–60-х гг. XIX в. В период Второй империи была создана иерархическая централизованная властная вертикаль. Как следствие, в 60-е гг. XIX в. во Франции развернулась борьба за децентрализацию. Основные постулаты административной реформы были сформулированы в «Нансийской программе». Либерально настроенные мыслители того времени, среди которых наиболее известными являлись Л.-А. Прево-Парадоль (L.-A. Prévost-Paradol), Э. Лабулэ (É. Laboulaye) и Ж. Симон (J. Simon), присоединились к требованиям изложенным в «Нансийской программе». В своих работах они уделяли значительное внимание необходимости проведения административных реформ во Франции, которые, с одной стороны, позволят ограничить полномочия центральной власти, а с другой стороны, предоставит больше инициативы и свободы местным властям. В статье рассматриваются как общетеоретические взгляды представителей либеральной школы на соотношение понятий централизация и децентрализация, власть и свобода, так и конкретные предложения по реформированию административно-территориального устройства Франции, которые должны обеспечить значительные изменения в местном управлении. Главным принципом и, одновременно, первым условием реформирования административной системы, по мнению Л.-А. Прево-Парадоля и Ж. Симона, было проведение свободных выборов должностных лиц, а муниципальные свободы, должны основываться на двух основаниях (как и, в целом, свобода): инициативе и ответственности. В статье отмечается, что некоторые идеи, предложенные французскими либералами, были впоследствии реализованы в первые десятилетия существования Третьей республики.