PhD (Law), Associate Professor, assistant professor of Chair of Public Law of the Institute of History and Law
кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры государственного права Института истории и права
The paper deals with administrative justice as a form of judicial control over the sphere of public authorities’ activity and the important constitutional guarantee of protection of citizens’ rights from the illegal actions of state and public authorities. The history of this legal institute in Russia begins in the second half of the 19th century and goes through several stages of its development: tsarist (imperial, pre-revolutionary), Soviet, recent (from 1993 to September 2015), and contemporary (since 2015). The author analyzed laws and regulations of Soviet, recent, and contemporary periods having the main significance for the development of administrative justice in Russia; considered the historical characteristics of formation and development of this legal institute, which significantly influenced its contemporary form and content. The author analyzed the problems of administrative justice related to the absence of legislative acts until the present time in Russia establishing the concept, system, and structure of administrative procedures. To improve the efficiency of administrative justice and the Code of Administrative Judicial Procedure of the RF, it is necessary to implement significant legal regulation of the institute of administrative procedures and methods of adoption of administrative legal acts by public authorities as the legislation establishing legal procedure of challenging affirmative performance (negative performance) of public authorities is inseparably related to the procedure of implementing legal power by public authorities, to the principles and standards of public government implementation. The hardest part in the legal enforcement of the Code of Administrative Judicial Procedure is the issue of differentiation of cases, which should be considered under the rules of civil procedure, administrative, and constitutional legislation.
Статья посвящена административной юстиции как форме судебного контроля над сферой деятельности публичной власти и важной конституционной гарантии судебной защиты прав граждан от незаконных действий органов государственного и публичного управления. История этого правового института в России начинается со второй половины XIX в. и проходит несколько этапов своего развития: царский (имперский, дореволюционный), советский, современный (с 1993 г. до сентября 2015 г.) и новейший (с сентября 2015 г.). Проведен анализ нормативных правовых актов советского, современного и новейшего периодов, имеющих основное значение для развития административной юстиции в России, рассмотрены исторические особенности становления и развития этого правового института, которые оказали значительное влияние на его современное оформление и содержание. Проанализированы проблемы административной юстиции, связанные с отсутствием до настоящего времени в России законодательных актов, устанавливающих понятие, систему и структуру административного процесса. Для повышения эффективности административной юстиции и Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС) необходимо осуществить серьезную правовую регламентацию института административных процедур и порядка принятия административных правовых актов органами публичного управления, поскольку законодательство, устанавливающее судебный порядок оспаривания действий (бездействия) органов публичной власти, неразрывно связано с порядком реализации последними своих полномочий, с принципами и стандартами осуществления публичного управления. Самым сложным в правоприменении КАС является вопрос разграничения дел, которые должны рассматриваться по правилам гражданско-процессуального, административного, конституционного судопроизводства.