Jus strictumJus strictumJus strictum3034-29453034-4212Togliatti State University66610.18323/3034-2945-2025-1-60-2ArticlesСтатьиResearch ArticleOn the functional delimitation of the powers of the prosecutor in criminal proceedingsО функциональном разграничении полномочий прокурора в уголовном судопроизводствеhttps://orcid.org/0000-0001-8770-1173KorchaginaKristina A.КорчагинаКристина Александровна
Russian Federation

senior lecturer of Chair “Criminal Law and Procedure”

старший преподаватель кафедры «Уголовное право и процесс»

kris.alexandrovna1992@yandex.ruTogliatti State UniversityТольяттинский государственный университет31032025115223103202531032025Copyright ©; 2025, Korchagina K.A.Copyright ©; 2025, Корчагина К.А.2025Korchagina K.A.Корчагина К.А.https://creativecommons.org/licenses/by/4.0https://vektornaukipravo.ru/jour/article/view/666

The paper studies the functional delimitation of the powers of the prosecutor in criminal proceedings, including supervision over preliminary investigation bodies, criminal prosecution (formation and maintenance of public prosecution), and defense of human rights. The problem lies in the blurring of the boundaries of these functions, insufficient legal certainty and the presence of contradictory doctrinal approaches. The author carried out an analysis of the current legislation, scientific concepts and law enforcement practice in order to identify special aspects of the division of the powers of the prosecutor. It has been found that supervision over preliminary investigation bodies is the exclusive competence of the prosecutor, which excludes the possibility of its delegation. Criminal prosecution, on the contrary, is an independent area of ​​activity, within the framework of which the prosecutor initiates prosecution, approves indictments, acts, resolutions and supports public prosecution in court. The study pays special attention to the human rights function of the prosecutor, which includes control over compliance with the constitutional rights of citizens and the protection of public interests. Based on the analysis, the author proposes amendments to Art. 37 of the Criminal Procedure Code of the Russian Federation aimed at eliminating legal gaps, strengthening prosecutor’s supervision and clearly delimiting its powers. The results of the study can be used to improve legislation, as well as in the development of scientific approaches to regulating the activities of the prosecutor’s office in criminal proceedings.

В статье исследуется функциональное разграничение полномочий прокурора в уголовном судопроизводстве, включая надзор за органами предварительного расследования, уголовное преследование (формирование и поддержание государственного обвинения) и правозащиту. Проблема заключается в размытости границ данных функций, недостаточной законодательной определенности и наличии противоречивых доктринальных подходов. Проведен анализ действующего законодательства, научных концепций и правоприменительной практики с целью выявления особенностей распределения полномочий прокурора. Установлено, что надзор за органами предварительного расследования является исключительной компетенцией прокурора, что исключает возможность его делегирования. Уголовное преследование, напротив, представляет собой самостоятельное направление деятельности, в рамках которого прокурор инициирует преследование, утверждает обвинительные заключения, акты, постановления, а также поддерживает государственное обвинение в суде. Особое внимание уделено правозащитной функции прокурора, которая включает контроль за соблюдением конституционных прав граждан и защиту публичных интересов. На основе проведенного анализа предложены изменения в ст. 37 Уголовно-процессуального кодекса РФ, направленные на устранение правовых пробелов, усиление прокурорского надзора и четкое разграничение его полномочий. Результаты исследования могут быть использованы для совершенствования законодательства, а также при разработке научных подходов к регулированию деятельности прокуратуры в уголовном судопроизводстве.

powers of the prosecutorcriminal prosecutionprosecutionprosecutorpublic prosecutionprosecutor’s supervisionsupervision over preliminary investigation bodieshuman rights functioncriminal proceedingsполномочия прокурорауголовное преследованиеобвинениепрокуроргосударственное обвинениепрокурорский надзорнадзор за органами предварительного расследованияправозащитная функцияуголовное судопроизводствоSinelshchikov Yu.P. On the functions of the prosecutor at the pre-trial stages of the criminal process. Rossiyskiy sledovatel, 2008, no. 17, pp. 9–14. EDN: JVXREP.Синельщиков Ю.П. О функциях прокурора на досудебных стадиях уголовного процесса // Российский следователь. 2008. № 17. С. 9–14. EDN: JVXREP.Kruglikov A.P., Biryukova I.A. Procedural management of criminal prosecution by a public prosecutor on behalf of the state – a principle of criminal proceedings. Zakonnost, 2019, no. 2, pp. 38–42. EDN: SZSHRX.Кругликов А.П., Бирюкова И.А. Процессуальное руководство прокурором уголовным преследованием от имени государства – принцип уголовного судопроизводства // Законность. 2019. № 2. С. 38–42. EDN: SZSHRX.Anisimov G. The problems of exercise of a duty of criminal prosecution by a public prosecutor. Zakonnost, 2019, no. 9, pp. 15–18. EDN: GBYGYN.Анисимов Г. Проблемы реализации прокурором функции уголовного преследования // Законность. 2019. № 9. С. 15–18. EDN: GBYGYN.Shevchuk A.N. Correlation of the functions of criminal prosecution and prosecution in the course of pre-trial proceedings. Voennoe pravo, 2021, no. 3, pp. 229–236. EDN: FGBDJZ.Шевчук А.Н. Соотношение функций уголовного преследования и обвинения в ходе досудебного производства // Военное право. 2021. № 3. С. 229–236. EDN: FGBDJZ.Babenko S.V. On the question of the correlation of the functions of the prosecutorat the pre-trial stage of criminal proceedings. Vestnik Sibirskogo yuridicheskogo instituta MVD Rossii, 2021, no. 3, pp. 32–36. DOI: 10.51980/2542-1735_2021_3_32.Бабенко С.В. К вопросу о соотношении функций прокурора на досудебной стадии уголовного судопроизводства // Вестник Сибирского юридического института МВД России. 2021. № 3. С. 32–36. DOI: 10.51980/2542-1735_2021_3_32.Bazhanov S.V. To the question about the viability of the functions of criminal prosecution in general and prosecutorial functions of criminal prosecution in particular. Rossiyskaya yustitsiya, 2017, no. 4, pp. 52–55. EDN: YKVHHF.Бажанов С.В. К вопросу о состоятельности функции уголовного преследования вообще и функции прокурорского уголовного преследования в частности // Российская юстиция. 2017. № 4. С. 52–55. EDN: YKVHHF.Ryabinina T.K. Prosecutor’s functions in the criminal proceedings: discussion continues. Ugolovnoe sudoproizvodstvo, 2007, no. 2, pp. 18–25. EDN: KWTUAX.Рябинина Т.К. О функциях прокурора в уголовном процессе: дискуссия продолжается // Уголовное судопроизводство. 2007. № 2. С. 18–25. EDN: KWTUAX.Zhubrin R.V. Criminal prosecution as a function of the prosecutor’s office of the Russian Federation. Vestnik Universiteta prokuratury Rossiyskoy Federatsii, 2020, no. 2, pp. 22–25. EDN: JHMNJZ.Жубрин Р.В. Уголовное преследование как функция прокуратуры Российской Федерации // Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации. 2020. № 2. С. 22–25. EDN: JHMNJZ.Strelnikov V.V. Criminal prosecution by the prosecutor’s office. Ezh-Yurist, 2012, no. 1-2, pp. 3–5. EDN: WROYED.Стрельников В.В. Уголовное преследование прокуратурой // Эж-Юрист. 2012. № 1-2. C. 3–5. EDN: WROYED.Vetskaya S.A., Mullagaleeva L.R. Individual issues of the prosecutor’s implementation of the function of criminal prosecution at the pre-trial stage of criminal proceedings. Vestnik Moskovskogo universiteta MVD Rossii, 2021, no. 6, pp. 60–65. DOI: 10.24412/2073-0454-2021-6-60-65.Вецкая С.А., Муллагалеева Л.Р. Отдельные вопросы реализации прокурором функции уголовного преследования на досудебной стадии уголовного судопроизводства // Вестник Московского университета МВД России. 2021. № 6. С. 60–65. DOI: 10.24412/2073-0454-2021-6-60-65.Soloveva N.A., Ilyasova A.K. Prosecutor’s decision as a cause for initiating criminal proceedings: problems of improving the legislation. Pravovaya paradigma, 2019, vol. 18, no. 4, pp. 131–139. DOI: 10.15688/lc.jvolsu.2019.4.18.Соловьева Н.А., Ильясова А.К. Постановление прокурора как повод для возбуждения уголовного дела: проблемы совершенствования законодательства // Правовая парадигма. 2019. Т. 18. № 4. С. 131–139. DOI: 10.15688/lc.jvolsu.2019.4.18.Kleshchev S.V. “The prosecutor’s” reason for initiating a criminal case: problems of implementation. Vestnik ekonomicheskoy bezopasnosti, 2018, no. 3, pp. 174–178. EDN: VAORMZ.Клещев С.В. «Прокурорский» повод для возбуждения уголовного дела: проблемы реализации // Вестник экономической безопасности. 2018. № 3. С. 174–178. EDN: VAORMZ.Apostolova N.N. Public prosecutor’s supervision and preliminary investigation as a guarantee of the rights and freedoms of the individual. Rossiyskaya yustitsiya, 2017, no. 3, pp. 53–56. EDN: YFPXUR.Апостолова Н.Н. Прокурорский надзор и предварительное следствие как гарантии обеспечения прав и свобод личности // Российская юстиция. 2017. № 3. С. 53–56. EDN: YFPXUR.Dikarev I.S. Prosecutor’s authorities in a criminal case submitted with a letter of accusation. Rossiyskiy sledovatel, 2020, no. 10, pp. 61–64. EDN: UFTHER.Дикарев И.С. Полномочия прокурора по уголовному делу, поступившему с обвинительным заключением // Российский следователь. 2020. № 10. С. 61–64. EDN: UFTHER.Varpakhovskaya E.M., Derevskova V.M. Development of prosecutor’s supervision over the procedural activities of the preliminary investigation bodies in the judicial reforms of Russia of the XIX and XX centuries. Vestnik Universiteta prokuratury Rossiyskoy Federatsii, 2021, no. 1, pp. 102–108. EDN: OZZBDK.Варпаховская Е.М., Деревскова В.М. Развитие прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия в судебных реформах России XIX и XX вв. // Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации. 2021. № 1. С. 102–108. EDN: OZZBDK.