Doctor of Sciences (Law), Professor, professor of Chair “Constitutional and Administrative Law”, honored lawyer of the Russian Federation
доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры «Конституционное и административное право», заслуженный юрист РФ
postgraduate student of the Institute of Law
аспирант Института права
postgraduate student of the Institute of Law
аспирант Института права
Despite the permanent interest of scientists in the issue of corruption, the nature of its basics as an anti-social phenomenon remains understudied. As such principle, the paper considers the conflict of interests of participants in various public relations related to the exercise and abuse of power. The paper aims at showing the nature of the conflict of interests as the basis of such anti-social phenomenon as corruption, identifying subjective and objective causes of corruption. The authors analyze the gaps and weaknesses of current anti-corruption legislation and the practice of its application. The paper gives specific examples of a conflict of interests in various corruptogenic spheres and manifestations, for instance, in the sphere of economic entities’ participation in tenders announced by state and municipal authorities. The authors consider the legal and moral ways of preventing conflicts, the role of ethical norms in preventing conflicts, the legal framework of their prevention and resolution, the ratio of the conflict of interests and the employee’s qualification, the relationship between the material and personal interest, the activities of commissions for preventing a conflict of interests guaranteeing the role of written notification of a conflict of interests, special aspects of the notification procedure, and the consequences of non-compliance with the written notification. The study shows that a conflict of interests and corruption risks are eliminated both through legal means and moral ones, whereby the moral qualities of leaders and the requirements imposed on the heads of state and municipal authorities are of particular importance. Nepotism, increasingly prevalent in power and management structures (kinship and clientelism), is a common form of a conflict of interests, which undermines the moral foundations of public and municipal service.
Несмотря на неизменный интерес ученых к проблеме коррупции, природа ее первоосновы как антисоциального явления еще недостаточно изучена. В качестве такой первоосновы в статье рассматривается конфликт интересов участников разнообразных общественных отношений, связанных с осуществлением властных полномочий и злоупотреблением ими. Цель статьи – показать природу конфликта интересов в качестве основы такого антисоциального явления, как коррупция, выявить субъективные и объективные причины коррупции. Авторы анализируют пробелы и недостатки современного антикоррупционного законодательства, а также практику его применения. Приводятся конкретные примеры конфликта интересов в разных коррупциогенных сферах и проявлениях, например в сфере участия экономических субъектов в объявляемых органами государственной власти и органами муниципальной власти тендерах. Рассматриваются юридические и моральные способы предотвращения конфликтов, роль этических норм в предотвращении конфликтов, нормативная основа их предотвращения и урегулирования, соотношение конфликта интересов и квалификации служащего, соотношение понятий материальной и личной заинтересованности, деятельность комиссий по предотвращению конфликта интересов, гарантирующая роль письменной формы уведомления о наличии конфликта интересов, особенности процедуры уведомления, последствия несоблюдения письменной формы уведомления. Показано, что конфликт интересов и коррупциогенные риски устраняются с помощью не только юридических способов, но и моральных, в силу чего имеют особую значимость нравственные качества руководителей и требования, предъявляемые к руководителям государственных и муниципальных органов власти. Получивший чрезвычайное распространение во властных и управленческих структурах непотизм (родство и семейственность) является распространенной формой конфликта интересов и подрывает нравственные основы государственной и муниципальной службы.