Анализ некоторых избирательных законов: ущемление демократии или гарантия стабильности конституционного строя?

Цель статьи – на примере нескольких значимых изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ, в том числе самых последних от 14 марта 2022 года, проанализировать конкуренцию принципов демократичности избирательного процесса, с одной стороны, и принципов стабильности конституционного строя – с другой. Практически к каждым выборам федерального уровня вносятся изменения в федеральный закон № 67, в результате чего избирательное право превращается в каучуковый инструмент политики. За двадцать лет действия названного федерального закона в него внесено уже около трехсот изменений. В статье проанализированы несколько наиболее знаковых изменений в избирательном законодательстве РФ последнего десятилетия, сильнее всего повлиявших на современный облик прямой демократии в России: отмена избирательного залога, массовое сокращение института прямых выборов глав местного самоуправления, отмена института членов избирательных комиссий с совещательным голосом (в избирательных комиссиях ниже регионального уровня), сокращение полномочий членов комиссий с совещательным голосом в Центральной избирательной комиссии РФ и избирательных комиссиях субъектов РФ; введение электронного голосования на выборах всех уровней и видов на всей территории Российской Федерации. Рассмотрены последствия данных избирательных законов для принципов демократии и конкурирующих с ними принципов стабильности конституционного строя. Сделан вывод о приоритете принципов стабильности конституционного строя над принципами демократичности избирательного процесса, хотя данный приоритет имеет определенные конкретно-исторические причины, равно как и пределы.