ВЫБОРЫ ВЫСШЕГО ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ: ПРАВОВЫЕ МОДЕЛИ

Одной из актуальных и активно обсуждаемых проблем в сфере местного самоуправления являются выборы глав муниципальных образований. Наибольшее количество споров и нареканий со стороны научной общественности вызывает такой способ избрания высшего должностного лица муниципального образования, как избрание представительным органом муниципального образования по результатам конкурсного отбора. Проведен анализ способов избрания главы муниципального образования, закрепленных в Федеральном законе № 131-ФЗ. Особое внимание уделено рассмотрению конкурсного способа избрания главы муниципального образование, его тождественности с процедурой назначения главы местной администрации. Проведенный анализ действующего федерального, регионального и местного законодательства позволил выделить правовые модели избрания высших должностных муниципальных образований для муниципальных образований верхнего и нижнего территориальных уровней. Установлено, что главы муниципальных образований верхнего территориального уровня, т. е. городских округов и муниципальных районов, избираются альтернативно и безальтернативно. Главы городских округов с внутригородским делением избираются безальтернативным способом - представительным органом муниципального образования по результатам конкурсного отбора или представительным органом муниципального образования из своего состава. Альтернативный способ избрания глав внутригородских муниципальных образований в городах федерального значения предусмотрен законами субъектов Российской Федерации. Главы муниципальных образований нижнего территориального уровня избираются также альтернативно и безальтернативно. Сделан вывод о том, что в организации органов местного самоуправления все чаще можно заметить государственное присутствие, которое отражается в числе прочего и в избрании высшего должностного лица муниципального образования посредством конкурсного отбора.