ПРАВОВОЙ СТАТУС НАЧАЛЬНИКА ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ ДОЗНАНИЯ: СОДЕРЖАНИЕ, СТРУКТУРА, ОСОБЕННОСТИ

Статья посвящена проблеме определения правового статуса начальника подразделения дознания и его законодательного регулирования. Констатируется, что начальник подразделения дознания является должностным лицом органа дознания, уполномоченным осуществлять уголовно-процессуальные полномочия в установленном законом порядке. Показано, что в структуру правового статуса начальника подразделения дознания входят процессуальные полномочия трех видов: полномочия административного характера в отношении дознавателя; полномочия по возбуждению, принятию к производству и расследованию уголовного дела, а также возложению на себя обязанностей по руководству группой дознавателей; субъективные права, реализуемые начальником подразделения дознания в ходе реализации вышеуказанных полномочий. Сравниваются отдельные элементы правового статуса начальника подразделения дознания с элементами правового статуса других субъектов уголовного процесса: начальника органа дознания, руководителя следственного органа (РСО), прокурора. В частности, констатируется, что РСО является в большей степени самостоятельной процессуальной фигурой, чем начальник подразделения дознания. Анализ законодательных положений, приведенных в УПК РФ, показывает, что руководитель следственного органа наделен значительно большими полномочиями, влияющими на ход предварительного расследования, чем начальник подразделения дознания. В свою очередь, полномочия начальника органа дознания отчасти дублируют полномочия начальника подразделения дознания. Констатируется, что такое положение дел негативно влияет на осуществление деятельности по предварительному расследованию уголовных дел в форме дознания. Авторы предлагают два пути решения проблемы дублирования элементов правового статуса начальника органа дознания и начальника подразделения дознания, наиболее предпочтительным из которых является исключение из правового статуса начальника органа дознания тех процессуальных полномочий, посредством которых осуществляется контроль за деятельностью субъектов, занимающихся непосредственно производством предварительного расследования в форме дознания.