№ 2 (2017)

Статья посвящена рассмотрению проблем установления правового государства в Нагорно-Карабахской Республике. В работе обозначены особенности строения правового государства в переходных государствах и, в частности, в Нагорно-Карабахской Республике. Установлено, что, несмотря на непризнанность независимости и в условиях военной агрессии со стороны Азербайджана, в НКР удалось последовательно развить все свои государственные институты.

Актуальность работы заключается в том, что публичная власть всегда является предметом повышенного интереса общественности. Цель работы – анализ принципов публичной власти в соответствии с законодательством Российской Федерации. В настоящей статье рассмотрено понятие публичной власти, которое является многогранным. Также в работе проанализированы принципы публичной власти. Конституция Российской Федерации заложила новые принципы организации и деятельности органов публичной власти. По справедливому мнению В.В. Полянского, принципы, которыми насыщена конституция (в этом особенность природы Основного Закона), являются правовым ориентиром реализации публичной власти, деятельности всех субъектов, причастных к ее формированию, контролю. Проведенный анализ научной литературы позволил выделить следующие принципы публичной власти: законность; гласность, ответственность; единство системы публичной власти; компентенционная самостоятельность и независимость; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина; народовластие. Определяющим принципом организации публичной власти является принцип народовластия. Принцип гласности является одним из основополагающих принципов и означает обеспечение открытости и доступности информации о решениях и действиях субъектов публичной власти. Принцип компентенционной самостоятельности и независимости различных субъектов публичной власти заключается в том, что различные субъекты публичной власти, обладая собственной компетенцией, не могут произвольно вторгаться в сферу компетенции других субъектов, подменять их и ограничивать их самостоятельность.

Согласно Конституции РФ, единственным источником власти в нашей стране является народ. Стратегическое развитие России в качестве демократического государства зависит от эффективной организации всех институтов власти.

В статье рассматриваются причины побега из мест лишения свободы, из-под ареста или из-под стражи; анализируется проблематика исследуемого преступления, и предлагаются меры по их предотвращению

В статье рассматриваются наиболее эффективные демократические средства, позволяющие повысить эффективность муниципальной правовой политики и укрепить отечественную государственность: всенародные обсуждения, правотворческая инициатива, общественные слушания, референдумы. Особое внимание уделено порядку осуществления правотворческой инициативы граждан.

Исследуются особенности проведения компаративных исследований юридической ответственности, вытекающие из специфики ее общетеоретических особенностей, онтологии и праксиологии. Обозначены базовые признаки юридической ответственности, а также объективные (не зависящие от исследователя) и субъективные (зависящие от исследователя) основания общей теории юридической ответственности, отмечена условность их разграничения. Исходя из предпосылок и содержания сравнительно-правового исследования юридической ответственности, сформулированы вопросы, на которые необходимо получить ответ в процессе познавательной деятельности. Предложена методика компаративного исследования ответственности в праве, способная объективизировать ценность предполагаемых результатов изучения данной категории. Для повышения роли и эффективности познавательной функции при изучении конструкции ответственности в различных правовых системах было рекомендовано прибегать к сведениям, полученным в ходе мониторинга правотворчества и мониторинга правоприменительной деятельности. В целях предварительной оценки «успешности» сравнительно-правового исследования юридической ответственности и его результатов названы специальные индикаторы, учитывающие возможность использования полученных в ходе исследования сведений в науке и на практике. По результатам проделанной работы автор приходит к выводу о наличии значительной специфики сравнительно-правовых исследований юридической ответственности, предопределенной общетеоретическими и частно-видовыми особенностями этой правовой категории, которые следует учитывать и внедрять в методику исследований. В свою очередь (на своих промежуточных и итоговых этапах) компаративное исследование ответственности в праве надлежит диагностировать при помощи особого рода индикаторов, способных дать представление о возможных направлениях и формах применения результатов (как реальных, так и предполагаемых) исследования.

В статье рассматриваются некоторые проблемы участия России в межгосударственных объединениях. В 2014 году Беларусь, Казахстан и Россия создали Евразийский экономический союз (ЕАЭС), целью которого является развитие экономик государств-учредителей. О привлекательности нового Союза говорит тот факт, что к нему уже присоединились Киргизия и Армения, обсуждаются вопросы относительно форм участия других стран в деятельности Союза. Переговоры о заключении соглашений о зоне свободной торговле ведутся с Египтом, Таиландом, Ираном, Монголией, Сербией.

На примере Евразийского экономического союза показаны сложности становления экономических отношений, их регулирования на межгосударственном и надгосударственном уровне. Периодически возникают разногласия между Россией и Республикой Беларусь по вопросам о тарифах на энергоносители, поступления из Беларуси на рынок России санкционных товаров из Европы. Тем не менее Союз развивается, преодолевая все сложности.

Этому способствует организационная структура, заложенная Договором о ЕАЭС 2014 года. Органы Евразийского экономического союза ведут последовательную работу по созданию правовой основы функционирования общего рынка. Идет разработка и внедрение технических регламентов, которые позволяют унифицировать требования контролирующих органов государств-членов к качеству поступающих на рынок товаров.

Риски, связанные с конкурентной борьбой, побуждают участников межгосударственных экономических объединений создавать механизм защиты своих хозяйствующих субъектов. Так, Договор о ЕАЭС наделяет Евразийскую экономическую комиссию юрисдикционными полномочиями, позволяющими ей осуществлять функцию защиты своих товаропроизводителей от недобросовестной конкуренции. Евразийская экономическая комиссия имеет право начать расследование в отношении компаний, поставляющих товар на рынок ЕАЭС по демпинговым ценам.

В статье сделан вывод о необходимости усиления полномочий наднациональных органов нового Союза.

Статья посвящена анализу системного подхода и его роли в изучении юридической ответственности органов публичной власти. Отмечается, что в последнее время все более распространенным становится употребление системного подхода во многих областях науки. Это происходит неслучайно, поскольку исследование отдельных объектов в составе систем, способствует более глубокому пониманию сущности этих объектов. В рамках ответственности как системы предлагается выделить такие элементы как: субъект ответственности, ее основания, процессуальный элемент реализации юридической ответственности, меры юридической ответственности и др. К числу субъектов публичной власти можно отнести: население; государство и его органы; органы местного самоуправления; различного рода общественные объединения и т. д. Стоит отметить, что каждому из названных субъектов присуща своя специфика, реализуемая через функции, полномочия и ответственность. Показаны негативные последствия при отсутствии части элементов в названной системе. В структуре статуса субъекта публичной власти выделяется такое своеобразие как наличие огромного числа иммунитетов ряда лиц (депутатов, судей и прокуроров). В силу чего на практике указанных должностных лиц с трудом можно подвергнуть процедуре привлечения к ответственности, что порождает признаки вседозволенности в их профессиональной деятельности. В связи с этим высказывается мысль о недопустимости необоснованного выведения какого-либо должностного лица из-под действия общего деликтного законодательства, а каждое исключение из общих правил должно быть обоснованным и разумным. Делается вывод о том, что в современных условиях применение системного подхода в ходе исследования ответственности позволяет провести более глубокое исследование привычных явлений и найти новые пути решения имеющихся проблем.

В настоящее время все еще остается актуальным вопрос определения места института семейно-правовой ответственности в системе институтов юридической ответственности, а также его взаимосвязи с иными видами юридической ответственности, поэтому работа посвящена исследованию дискуссионного вопроса относительно обоснованности возможности определения института семейно-правовой ответственности в качестве самостоятельного института в системе юридической ответственности.

Для определения взаимосвязи семейно-правовой ответственности с иными видами юридической ответственности было также проведено исследование содержания семейно-правовых отношений, а также раскрыто содержание терминов «брак», «семья» и «семейные отношения».

Сильное сходство брачных и семейных правоотношений с гражданско-правовыми правоотношениями действительно дают повод для причисления семейно-правовых отношений к виду гражданско-правовых отношений. Отсутствие же у семейного права самостоятельных мер правового воздействия также дают повод для причисления данного вида юридической ответственности к иным видам юридической ответственности. В то же время, семейные правоотношения нельзя причислить к виду гражданских правоотношений, потому как они связаны с личными отношениями именно внутри семьи и брака, в то время как гражданские правоотношения имеют сугубо возмездный характер.

В ходе проведенного анализа правовых мер воздействия, которые задействованы в семейном законодательстве было установлено, что данный  вид ответственности повсеместно использует меры правового воздействии других отраслей права, что нисколько не умаляет возможности его самостоятельного бытия. Кроме того, активное сотрудничество с иными отраслями права дает возможность к обоснованию института семейно-правовой ответственности как комплексного и межотраслевого института права

По материалам проведенного исследования делается обоснованный вывод о том, что институт семейно-правовой ответственности является межотраслевым комплексным функциональным институтом юридической ответственности в сфере семейно-правовых отношений.

В статье рассматривается вопрос об оптимальном варианте методов, используемых в процессе построения концепции правовой политики в сфере юридической ответственности. Актуальность придания правовой политике в сфере юридической ответственности такой формы реализации теоретической конструкции системного подхода как концепция обусловлена тем, что одной из задач современной юридической науки является обеспечение концептуализации теоретических взглядов и практических подходов в области правового регулирования. Концепция, будучи комплексом ключевых положений, достаточно полно и всесторонне раскрывающих сущность, содержание и особенности исследуемого явления, выступает концентрированной, аргументированной, системной, целостной формой. От методов построения самой концепции во многом зависит качественное наполнение её содержания. Следуя по пути оптимизации методов построения концепции правовой политики в сфере юридической ответственности, с одной стороны, и исследования соответствующего понятийного аппарата – с другой, автору удалось получить следующие результаты. Во-первых, опираясь на понятие концепции в целом, концепция правовой политики в сфере юридической ответственности была представлена как форма реализации разработанной соответствующей теоретической конструкции. Во-вторых, исходя из сформулированной дефиниции концепции правовой политики в сфере юридической ответственности, а также накопленного в рассматриваемом отношении научного опыта, в состав оптимального варианта методов построения данной концепции автор предложил включить системно-структурный метод, позволяющий сформировать структуру концепции; метод адаптации, обеспечивающий наполнение структурных элементов концепции содержанием посредством компрессии и трансформации научного текста; метод моделирования, предполагающий построение абстракций, умозаключения по аналогии, конструирование научных гипотез; и метод проектирования, осуществляющийся при помощи дивергенции, трансформации и конвергенции и их методов.

Степень разработанности конституционной ответственности высших должностных лиц является одной из судьбоносных для государства политико-правовых материй. В конституционном праве имеются основания для выделения как позитивной, так и негативной разновидностей ответственности. Для учёных и обывателей негативный вид более привычен и понятен в контексте рассуждений о понятии «ответственность». Позитивный вариант конституционно-правовой ответственности до сих пор вызывает вопросы по самому своему «праву на жизнь», уместности существования как «ответственной» категории, т. е. всё ещё требует чёткости в трактовке своего понимания. Автор утверждает, что в фундаменте данного вида ответственности имеется две точки опоры: нравственность и ответственность органов власти перед обществом. Однако, представляется сложным «упаковать» в норму права такой предмет, как нравственность. В качестве центральной проблемы видится освобождение оценки поведения субъекта права от политического усмотрения, которое может иметь довольно пристрастный характер. Сформулированы предложения, которые давали бы не только оценивающему субъекту, но и обществу отправную точку для возникновения позитивной конституционно-правовой ответственности высших органов исполнительной власти, и её обоснование. За основу рекомендуется взять второй фундаментальный ориентир позитивной ответственности – конституционно-правовую ответственность органов государственной власти перед обществом. В представленном в статье виде выражался бы социально-экономический характер конституционно-правовой ответственности, а её введение требовало бы активной деятельности обозначенных субъектов права, которая должна быть направлена на достижение положительного социального и экономического результата в своей работе.